立足“四抓” 水利三防工作迈上新台阶

2006年以来，我县以 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足“四抓”，积极践行可持续发展治水思路，以民生水利为重点，积极探索新形势下水利发展的新思路、新模式、新举措，加快水利建设，强化水利管理，深化水利改革，取得了显著成效，促进了我县国民经济与社会稳步发展。

一、抓项目，促落实，水利、水电工作上台阶

围绕“十一五”工作目标，抓好项目的上报、储备、上马与建设，取得了显著的成效。　

（一）不断加大水利建设投入。

几年来，开展了堤防建设、河道整治，加强农田水利建设，以及完成一批水库除险加固工程，逐步强化了全县防洪抗灾措施，提升保安防洪能力。据统计，累计完成水利基建及年度维修加固（包括农村饮水安全工程）投资1.68亿元。一是水利防灾减灾工程扎实推进。我县按照“水安全、水环境、水景观、水文化、水经济”五位一体的理念，推进城市防洪堤围一、二期工程建设，累计完成工程投资3950万元，基本完成了三、五、六标段工程建设；七、八、九标段正顺利推进，完成七标段工程进度85%、八标段工程进度70%、九标段改河段及高砂段工程建设进度34%。总投入1619万元，全面完成了新坑（中型）水库除险加固工程；总投入3345万元，基本完成了全县29宗小型病险水库除险加固工程。二是重点水利工程顺利推进。完成工程投资2230万元的螺河中上游宝安防洪堤达标加固工程一标段1.8公里的工程建设，二标段9公里的工程也已接近完工；总投资约2930万元的水东河中小河流综合治理工程于2010年动工，现已完成投资810万元、综合治理河道总长5.4公里。三是农田水利建设较具规模。我县现有蓄水工程203宗，总库容14719万m3，其中中型水库2宗，小<一>型水库7宗，小<二>型水库93宗，塘坝工程101宗，兴建水陂工程共780宗，灌区灌溉渠道总长1280km，排水渠道165km，以及兴建灌区配套水闸、渡槽、倒虹吸管、涵洞等水工建筑物895座，兴建电灌站30宗，水轮泵站94宗。2006年以来，全县加固和维修堤围26宗，总长38.9公里，维修加固水毁水陂工程96宗，维修加固灌区主干渠道56条总长219.5公里，治理水土流失面积15.9平方公里，改善灌溉面积2.48万亩，改低面积0.68万亩，疏竣河道13.6公里，完成总投资2350万元。四是农村饮水安全工程成绩突出。我县农村饮水安全工程属全省“十大民心”工程计划实施项目。2006年以来，累计工程总投资3396万元，全面完成了8个镇农村饮水安全工程，解决了全县农村12.9122万人的饮水安全问题。2010年，投入170多万元解决了河田镇6所学校8783人师生饮水安全问题。目前，总投资686.3万元的3宗农村学校师生饮水安全工程项目正稳步推进，项目在今年10月底实施后可解决近1.7万农村学校师生的饮水安全问题。

（二）水电农村电气化建设迈出新步伐。

农村水电植根在农村，服务于“三农”，是陆河山区农村的独特资源和优势资源，是农村经济发展新的增长点和助推器。因此，我县“做活”了农村小水电文章，改善了农民生活条件和农村生态环境，加快了农民脱贫致富的步伐。几年来，我县抓住农网改造机遇，强力攻坚，以电源和电网建设为重要抓手，加大资金投入，完成总投资43843万元，完成“十一五”电源、电网工程建设总任务的97.8%。2006年列入“十一五”全国水电农村电气化建设规划，2009年列入“十二五”水电新农村电气化规划，2008年1月，被中国水利电力协会授予《中国农村水电之乡》称号。“十一五”期间新建水电站工程31宗，改造水电站工程5宗，装机容量31125kw，投资22839万元。2010年10月底，全县现有小水电站88宗，小水电装机容量为87815kw，年发电量为21513万kwh，用电水平远远高于水电农村电气化标准。2008年，全县完成总投资3453.72万元，完成机电排灌工程建设项目124宗，于2009年11月全部竣工验收，改善农田灌溉5.8万亩，有效地促进农业增产，农民增收，较好地解决有田无水灌溉、农田干旱的问题。2010年，我县“十一五”水电农村电气化建设通过了国家水利部的达标验收。

二、抓“三防”，重决策，防灾减灾工作屡创佳绩

2006年以来，我县不断完善“三项”应急机制建设，强化应急队伍管理、建成三防视频会商室、编制三防信息工作，三防建设逐步加强，防灾减灾措施逐步得到完善。在历次抗洪抢险救灾斗争中，三防指挥部和水利局果断决策，精心组织，科学防御，充分发挥三防指挥中心的核心作用，在全县干部群众的大力支持和积极配合下，众志成城，多次创造了我县三防工作的佳绩。特别是2006年因4号台风“碧利斯”的影响，我县局部出现百年一遇的特大暴雨，造成严重灾情，全县迅速启动防洪预案，及时采取各项措施，全力以赴做好了抢险救灾、灾后复产工作，确保了人民群众生命财产安全，取得了抗洪救灾显著成效。当年，水利局被授予为“广东省抗洪救灾先进集体”称号。在2011年6月16日防御暴雨山洪水灾工作中，领导高度重视，靠前指挥，各方迅速反应，联动防御，及时安全转移被困群众，确保了“不崩一堤、不跨一坝、不死一人”和人民群众的生命财产安全，取得了抗洪救灾显著成效。

三、抓宣传，重管理，水资源得到有效保护

我县以强化宣传与管理为两条主线，积极践行可持续发展治水思路，积极探索新形势下水利发展的新思路、新模式、新举措，强化水利管理，有效保护水资源。一是加大宣传力度。通过对《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法规的宣传，大力开展“中国水周”和“世界水日”宣传活动，提高了全民节约用水，保护水资源，防止水污染的知识水平，营造了人水和谐的氛围。二是严格依法行政。依法成立了水政监察队伍，配备执法装备，加强各排污口、弃土下河、河道采砂，违章建筑的执法管理，严格执行《广东省河道采砂管理条例》，有力地保护全县水资源的生态环境。三是解决水事纠纷。几年来，根据群众反映的水事矛盾，县水事执法部门及时采取主动下访方式，通过了解情况，掌握矛盾的前因后果，运用有关法律法规解决水事纠纷30多宗，充分利用和保护了我县有限的水资源，营造了人水和谐的社会环境，有力地维护了社会稳定。四是加强资费征收。根据省政府《关于统筹全省水资源保护及开发利用问题的若干意见》精神，以及水资源费征收的有关规定，明确了征收范围，公开水资源征收标准，逐步完善了相关机制，加强了与缴纳单位的协调，确保水资源费的足额征收不流失。

四、抓学习，葆先进，奠定水利改革与发展的基础

在全面推进水利建设、管理和改革各项工作的同时，注重加强水事主管部门干部队伍建设和思想作风建设，积极开展精神文明建设和反腐倡廉建设，结合深入学习实践科学发展观活动，狠抓制度的建立和落实，为加快水利改革与发展奠定了坚实基础。一是注重水利部门人员的素质的提高。组织开展“学习型党组织”创建活动，强化学习制度，加强领导干部党性修养，加强业务技能、水利法规、依法执法等培训，支持举办或派员参加各类培训班，使干部队伍业务、技术、理论水平不断提高，适应新形势科学发展的需要；使干部的政治敏感性和政治鉴别力不断增强，执政水平和驾驭全局的能力不断提升。二是努力提高办事效率。水利部门通过深入开展“创先争优”活动，党员干部带头转变作风，爱岗敬业，积极投身水利建设，营造浓厚的干事氛围，踏踏实实为群众解决实际困难和群众关心的热点、难点问题，高效率办理县人大议案、县政协提案。三是强化干部廉洁从政意识，积极开展反腐倡廉工作。通过组织开展纪律教育学习月活动，筑牢水利工作者拒腐防变的思想大堤。在水利工程建设过程中，严格执行水利建设“四制”：项目法人制、工程建设质量管理监理制、工程施工招投制、工程管理合同制，确保陆河水利建设成为优质工程、廉洁工程、精品工程，确保水事主管部门领导干部党风廉政建设责任制的落实。（李茂悦 廖永肖综合整理）