深网时评：“单独二胎”大孩入学减30分的规定应早日删除

深圳新闻网评论员 杉木

从2014年3月“单独二孩”政策落地到2015年2月底，深圳共有3341名“单独二孩”出生。但有不少政策内生二胎的家庭发现，按现行政策，“大孩入学减积分”，多个娃，入学积分可能会少30分！

据统计，目前全国符合条件生育二胎的单独家庭有1100万对，截至2014年底，只有近100万对单独夫妇提出再生育申请，比例仅仅为10%左右。这与卫计委原先预计的，单独二孩家庭每年有200万左右的孩子出生的量还有相当大的距离。

而纵观深圳，截至2015年2月底，深圳共受理单独家庭再生育申请15110份，已经审批13894份，共有3341名“单独二孩”出生。出生的比例约为已申请并通过审批家庭的24%，为符合政策家庭的8%。由此可见，深圳符合单独二孩的家庭生二孩的意愿没有很多人想像的那么高。

生育更替水平是衡量人口增长的重要指标。一般情况下，这一指标在1.8～2.1比较理想，即每个家庭平均生育两个孩子。我国目前的生育水平仅有1.5左右，属于超低生育水平。基于以上情况，党的十八届三中全会将计划生育工作纳入了全面深化改革的总体部署，作出了启动实施“单独两孩”政策的重大决策，计划生育工作进入了坚持基本国策、调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的新阶段。

但是“单独二孩”政策出台后，深圳的一系列的配套设施却没有及时跟上，政策内生二孩，入学积分可能会少30分，这样的规定依然没有随着国家人口政策的转变而改变。深圳现在“影响大孩入学”的做法，等于变相阻碍更多符合政策的家庭去生二孩，这在事实上这也构成了对“单独二孩”家庭的政策歧视。

如果说以前是为了计划生育，鼓励大家只生一个小孩，所以对独生子女入学积分给予一定照顾的话，现在国家已经从严格的“只生一个好”，到“双独二孩”，再到“单独二孩”，政策内生二孩已经是名正言顺，不再违法违规。仅对独生子女进行照顾的话，有失教育公平。而接受教育是每一个孩子天生的权利，不应该成为“调控”生育的工具。这种功利化的思维，过去伤害了很多无辜的孩子，在生育政策逐步放宽、走向正常化的道路上，这种扭曲的政策捆绑也该抛弃了。

生育政策的逐渐放宽，无疑是为了缓解未来的老龄化和劳动力短缺等问题。那么，拥有立法权的深圳，能不能摈弃僵化的思维方式，克服“懒政”作风，继续发挥“深圳速度”的优良风范，主动调整以适应新的人口政策，为“单独二孩”的配套政策的早日出台加把劲呢？我们拭目以待。